Der große Stromausfall von 2015: 5 Lektionen für Netzbetreiber

Was geschah

Der Ausfall entstand durch eine Kombination aus einem technischen Defekt und einem menschlichen Fehler in einem Umspannwerk des Netzbetreibers TenneT bei Diemen. In kurzer Zeit fiel ein großer Teil des Netzes in Noord-Holland und Flevoland aus.

Die ursprüngliche Störung im Umspannwerk war nach etwa einer Stunde behoben, aber es dauerte bis zur Mitte des Nachmittags, bis der Strom überall wieder zurück war. Nicht nur Wohnungen waren ohne Strom, auch Betriebe, Krankenhäuser und der öffentliche Nahverkehr wurden getroffen. Im Nachhinein untersuchten die Inspectie Veiligheid en Justitie und das damalige Agentschap Telecom die Krisenbewältigung und die Telekommunikation. Eine der wichtigsten Schlussfolgerungen betraf die Abhängigkeit von der Telekommunikation.

Lektion 1: Mit einem Ausfall der Telekommunikation rechnen

Als der Strom ausfiel, stockte nach einer Weile auch das Mobilfunknetz. Mobilfunkmasten haben eine begrenzte Notstromversorgung. Dadurch wurde das Telefonieren und Surfen im Internet ausgerechnet in dem Moment schwieriger, in dem die Menschen Informationen suchten.

Für einen Netzbetreiber bedeutet dies: Rechnen Sie damit, dass Ihre eigenen Kanäle und die Ihrer Kunden ausfallen können. Sorgen Sie für eine Kommunikationsinfrastruktur, die auch bei einem Ausfall weiter funktioniert, und stimmen Sie sich vorab mit den Sicherheitsregionen und Telekommunikationsanbietern ab. Eine Statusseite, die auf einer unabhängigen Infrastruktur läuft, bleibt für alle erreichbar, die noch online sind.

Lektion 2: Schnell ein ehrliches Bild geben, auch ohne alle Antworten

Bei einem großflächigen Ausfall wollen alle dasselbe wissen: Was ist los, wie lange dauert es und was muss ich tun? Oft ist die Wiederherstellungszeit zu Beginn noch ungewiss. Warten Sie damit nicht: Geben Sie schnell eine ehrliche erste Meldung heraus und aktualisieren Sie diese zu festen Zeitpunkten.

Kommunizieren Sie, was Sie wissen (betroffenes Gebiet, dass Sie an der Wiederherstellung arbeiten) und seien Sie klar darüber, was Sie noch nicht wissen. So bewahren Sie das Vertrauen und verhindern, dass Gerüchte und Desinformation das Bild übernehmen.

Lektion 3: Schutzbedürftigen und lebenswichtigen Abnehmern Vorrang geben

Nicht jeder Abnehmer ist gleich. Manche Parteien benötigen direkte Hilfe oder spezifische Informationen.

• Krankenhäuser und Pflegeeinrichtungen, die auf Notstrom umschalten.
• Andere lebenswichtige Sektoren wie Trinkwasser, Telekommunikation und Zahlungsverkehr, die von Strom abhängig sind.
• Schutzbedürftige Einwohner, zum Beispiel Menschen mit häuslicher Pflege oder medizinischen Geräten.
• Verkehr und öffentlicher Nahverkehr, wo ein Ausfall unmittelbar zu einem Sicherheitsrisiko führt.

Lektion 4: Als Kette arbeiten, mit einem gemeinsamen Bild

Ein großer Stromausfall betrifft nie nur eine Partei allein. Netzbetreiber, TenneT, Sicherheitsregionen, Gemeinden und Rettungsdienste müssen blitzschnell dasselbe Bild haben. 2015 zeigte sich, dass die Abstimmung zwischen all diesen Parteien Zeit kostet, gerade wenn die üblichen Kommunikationsmittel stocken.

Vereinbaren Sie deshalb im Voraus, wie Sie hochskalieren, wer worüber kommuniziert und wie Sie Informationen teilen. Ein gemeinsames Lagebild, in dem Fakten, Entscheidungen und Meldungen für alle sichtbar sind, verhindert, dass Parteien aneinander vorbei arbeiten.

Lektion 5: Ihre Meldepflichten kennen (NIS2 und CER)

Netzbetreiber sind wesentliche Einrichtungen. Seit dem 15. August 2026 gelten zwei Gesetze nebeneinander: das Cybersicherheitsgesetz (NIS2) für digitale Resilienz und das Gesetz über die Resilienz kritischer Einrichtungen (CER) für physische und All-Hazards-Resilienz. Einen Vorfall, der die Dienstleistung erheblich stört, melden Sie innerhalb von 24 Stunden; die Aufsicht liegt unter anderem bei der Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI).

Darüber hinaus gelten die Spielregeln aus den Energie-Krisenplänen (wie dem Bescherm- en Herstelplan Elektriciteit) und die Entschädigungsregelung für Kunden bei einer langanhaltenden Unterbrechung. Halten Sie während der Krise fest, welche Meldungen wann und bei wem erfolgt sind.

Wie CrisisRadar dabei hilft

CrisisRadar gibt Netzbetreibern und Energieunternehmen ein gemeinsames Lagebild, zusammen mit TenneT, der Sicherheitsregion und den Gemeinden. Sie erfassen Fakten mit Quelle, priorisieren schutzbedürftige und lebenswichtige Abnehmer, erstellen in Minuten eine Störungsmeldung und veröffentlichen den aktuellen Status und die erwartete Wiederherstellungszeit auf einer eigenen Statusseite. Die Statusseite läuft getrennt von Ihren Kernsystemen, sodass die Kommunikation auch bei einem Ausfall weiter funktioniert. Meldepflicht-Timer überwachen die Fristen.

Möchten Sie sehen, wie ein großflächiger Stromausfall Schritt für Schritt in der Plattform aussieht? Dann sehen Sie sich die zugehörige Praxissituation an.

Stappenplan

Veelgestelde vragen

Was war die Ursache des Stromausfalls vom 27. März 2015?

Der Ausfall entstand durch eine Kombination aus einem technischen Defekt und einem menschlichen Fehler in einem Umspannwerk von TenneT bei Diemen. Mehr als eine Million Haushalte in Noord-Holland und Flevoland saßen ohne Strom.

Warum ist ein Stromausfall auch ein Kommunikationsproblem?

Bei einem langanhaltenden Stromausfall fällt nach einer Weile auch das Mobilfunknetz aus, weil Mobilfunkmasten nur begrenzten Notstrom haben. Ausgerechnet wenn die Menschen Informationen suchen, wird das Kommunizieren schwieriger. Deshalb müssen Netzbetreiber mit einem Ausfall der Telekommunikation rechnen und die Kommunikation auf einer unabhängigen Infrastruktur vorbereiten.

Welche Meldepflicht gilt für Netzbetreiber bei einem großen Ausfall?

Als wesentliche oder kritische Einrichtung melden Sie eine erhebliche Störung innerhalb von 24 Stunden nach dem Gesetz über die Resilienz kritischer Einrichtungen (CER); Cybervorfälle fallen unter das Cybersicherheitsgesetz (NIS2), mit Meldung beim NCSC. Die Aufsicht liegt unter anderem bei der RDI.