Велике відключення електроенергії 2015 року: 5 уроків для операторів мереж

Що сталося

Аварія виникла через поєднання технічної несправності та людської помилки на високовольтній підстанції оператора мережі TenneT поблизу Diemen. За короткий час випала велика частина мережі в Noord-Holland і Flevoland. Первинну несправність на підстанції усунули приблизно за годину, але минуло до середини дня, перш ніж скрізь повернулася електрика. Без струму залишилися не лише житлові будинки, а й підприємства, лікарні та громадський транспорт. Згодом Інспекція безпеки та юстиції й тодішнє Агентство телекомунікацій дослідили кризове реагування та зв'язок. Один із найважливіших висновків стосувався залежності від телекому.

Урок 1: Розраховуйте на відмову телекому

Коли зникла електрика, згодом почав збоїти й мобільний зв'язок. Вежі зв'язку мають обмежене аварійне живлення. Через це телефонувати й користуватися інтернетом стало важче саме тоді, коли люди шукали інформацію. Для оператора мережі це означає: розраховуйте на те, що ваші власні канали й канали ваших клієнтів можуть зникнути. Подбайте про комунікаційну інфраструктуру, яка працює й під час відмови, і заздалегідь узгоджуйте дії з безпековими регіонами та телеком-операторами. Сторінка статусу, що працює на незалежній інфраструктурі, залишається доступною для тих, хто ще онлайн.

Урок 2: Швидко дайте чесну картину, навіть без усіх відповідей

Під час масштабної аварії всі хочуть знати те саме: що відбувається, як довго це триватиме й що мені робити? Часто на початку час відновлення ще невизначений. Не чекайте на це: швидко дайте чесне перше повідомлення й оновлюйте його в чітко визначені моменти. Повідомляйте те, що вам відомо (уражена територія, те, що ви працюєте над відновленням), і чітко зазначайте, чого ви ще не знаєте. Так ви зберігаєте довіру й не даєте чуткам і дезінформації перебрати на себе картину.

Урок 3: Надавайте пріоритет вразливим і критично важливим споживачам

Не кожен споживач однаковий. Деякі сторони потребують безпосередньої допомоги або конкретної інформації.

• Лікарні та заклади догляду, що переходять на аварійне живлення.
• Інші критичні сектори, як-от питна вода, телеком і платіжні системи, що залежать від електрики.
• Вразливі мешканці, наприклад люди з домашнім доглядом чи медичним обладнанням.
• Дорожній рух і громадський транспорт, де відмова одразу веде до ризику для безпеки.

Урок 4: Працюйте як ланцюг, зі спільною картиною

Велике відключення електроенергії ніколи не стосується лише однієї сторони. Оператор мережі, TenneT, безпекові регіони, громади та рятувальні служби мусять блискавично мати однакову картину. У 2015 році з'ясувалося, що узгодження між усіма цими сторонами потребує часу — саме тоді, коли звичайні засоби зв'язку збоять. Тому заздалегідь домовтеся, як ви нарощуєте реагування, хто про що комунікує і як ви ділитеся інформацією. Єдина спільна картина кризи, у якій факти, рішення й повідомлення видимі для всіх, не дає сторонам діяти врозріз.

Урок 5: Знайте свої обов'язки повідомлення (NIS2 та CER)

Оператори мереж є суттєвими суб'єктами. Від 15 серпня 2026 року паралельно діють два закони: Закон про кібербезпеку (NIS2) для цифрової стійкості та Закон про стійкість критичних суб'єктів (CER) для фізичної стійкості й стійкості до всіх видів загроз. Про інцидент, який суттєво порушує надання послуг, ви повідомляєте протягом 24 годин; нагляд здійснює, зокрема, Державна інспекція цифрової інфраструктури (RDI). Крім того, діють правила з енергетичних кризових планів (як-от План захисту й відновлення електропостачання) та порядок компенсації клієнтам за тривалого переривання. Під час кризи фіксуйте, які повідомлення, коли й кому було подано.

Як у цьому допомагає CrisisRadar

CrisisRadar дає операторам мереж та енергетичним компаніям єдину спільну картину кризи — разом із TenneT, безпековим регіоном і громадами. Ви фіксуєте факти із зазначенням джерела, надаєте пріоритет вразливим і критично важливим споживачам, за лічені хвилини складаєте повідомлення про аварію й публікуєте актуальний статус і очікуваний час відновлення на власній сторінці статусу. Сторінка статусу працює незалежно від ваших основних систем, тож комунікація діє й під час відмови. Таймери обов'язкового повідомлення відстежують строки. Хочете побачити, як масштабне відключення електроенергії крок за кроком виглядає на платформі? Тоді перегляньте відповідний практичний сценарій.

Stappenplan

Veelgestelde vragen

Що спричинило відключення електроенергії 27 березня 2015 року?

Аварія виникла через поєднання технічної несправності та людської помилки на високовольтній підстанції TenneT поблизу Diemen. Понад мільйон домогосподарств у Noord-Holland і Flevoland залишилися без електрики.

Чому відключення електроенергії — це також проблема комунікації?

Під час тривалого відключення електроенергії згодом зникає й мобільний зв'язок, бо вежі зв'язку мають обмежене аварійне живлення. Саме коли люди шукають інформацію, комунікувати стає важче. Тому оператори мереж мусять розраховувати на відмову телекому й готувати комунікацію на незалежній інфраструктурі.

Який обов'язок повідомлення діє для операторів мереж під час великої аварії?

Як суттєвий або критичний суб'єкт ви повідомляєте про суттєве порушення протягом 24 годин згідно із Законом про стійкість критичних суб'єктів (CER); кіберінциденти підпадають під Закон про кібербезпеку (NIS2), з повідомленням до NCSC. Нагляд здійснює, зокрема, RDI.