Det stora strömavbrottet 2015: fem lärdomar för nätoperatörer

Vad som hände

Avbrottet uppstod genom en kombination av ett tekniskt fel och ett mänskligt misstag i en högspänningsstation som tillhör nätoperatören TenneT vid Diemen. På kort tid föll en stor del av nätet i Noord-Holland och Flevoland bort. Det ursprungliga felet i stationen var åtgärdat efter ungefär en timme, men det dröjde till mitt på eftermiddagen innan strömmen var tillbaka överallt. Inte bara bostäder var utan ström, även företag, sjukhus och kollektivtrafiken drabbades. I efterhand utredde Inspectie Veiligheid en Justitie och det dåvarande Agentschap Telecom krishanteringen och telekommunikationen. En av de viktigaste slutsatserna handlade om beroendet av telekom.

Lärdom 1: Räkna med bortfall av telekom

När strömmen föll bort krånglade efter en tid även mobilnätet. Mobilmaster har begränsad reservkraft. Därför blev det svårare att ringa och surfa just i det ögonblick då människor sökte information. För en nätoperatör betyder det: räkna med att era egna kanaler och era kunders kanaler kan falla bort. Sörj för en kommunikationsinfrastruktur som fortsätter fungera även vid bortfall, och stäm av i förväg med säkerhetsregioner och telekomparter. En statussida som körs på oberoende infrastruktur förblir nåbar för den som fortfarande är online.

Lärdom 2: Ge snabbt en ärlig bild, även utan alla svar

Vid ett storskaligt avbrott vill alla veta samma sak: vad är på gång, hur länge varar det och vad ska jag göra? Ofta är återställningstiden i början ännu oviss. Vänta inte med det: ge snabbt ett ärligt första meddelande och uppdatera det vid fasta tidpunkter. Kommunicera det ni vet (drabbat område, att ni arbetar med återställning) och var tydlig med det ni ännu inte vet. Så behåller ni förtroendet och förhindrar att rykten och desinformation tar över bilden.

Lärdom 3: Ge sårbara och samhällsviktiga kunder förtur

Inte varje kund är likadan. Vissa parter behöver direkt hjälp eller specifik information.

• Sjukhus och vårdinrättningar, som ställer om till reservkraft.
• Andra samhällsviktiga sektorer som dricksvatten, telekom och betalningar, som är beroende av ström.
• Sårbara invånare, till exempel människor med hemtjänst eller medicinsk utrustning.
• Trafik och kollektivtrafik, där bortfall direkt leder till säkerhetsrisker.

Lärdom 4: Arbeta som en kedja, med en gemensam bild

Ett stort strömavbrott är aldrig en parts angelägenhet ensam. Nätoperatören, TenneT, säkerhetsregionerna, kommunerna och räddningstjänsten måste blixtsnabbt ha samma bild. 2015 visade sig att avstämningen mellan alla dessa parter tar tid, just när de vanliga kommunikationsmedlen krånglar. Kom därför överens i förväg om hur ni trappar upp, vem som kommunicerar om vad och hur ni delar information. En gemensam lägesbild, där fakta, beslut och meddelanden är synliga för alla, förhindrar att parterna arbetar förbi varandra.

Lärdom 5: Känn till era anmälningsplikter (NIS2 och CER)

Nätoperatörer är väsentliga entiteter. Sedan den 15 augusti 2026 gäller två lagar parallellt: cybersäkerhetslagen (NIS2) för digital motståndskraft, och lagen om kritiska entiteters motståndskraft (CER) för fysisk och all-hazards-motståndskraft. En incident som avsevärt stör tjänsten anmäler ni inom 24 timmar; tillsynen ligger bland annat hos Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI). Därutöver gäller spelreglerna i energikrisplanerna (som Bescherm- en Herstelplan Elektriciteit) och kompensationsregeln för kunder vid ett långvarigt avbrott. Dokumentera under krisen vilka anmälningar som gjorts när och till vem.

Så hjälper CrisisRadar

CrisisRadar ger nätoperatörer och energibolag en gemensam lägesbild, tillsammans med TenneT, säkerhetsregionen och kommunerna. Ni dokumenterar fakta med källa, prioriterar sårbara och samhällsviktiga kunder, formulerar på några minuter ett avbrottsmeddelande och publicerar den aktuella statusen och förväntade återställningstiden på en egen statussida. Statussidan körs fristående från era kärnsystem, så att kommunikationen fortsätter fungera även vid bortfall. Anmälningsplikt-timers bevakar tidsfristerna. Vill ni se hur ett storskaligt strömavbrott ser ut steg för steg i plattformen? Titta då på det tillhörande praktikscenariot.

Stappenplan

Veelgestelde vragen

Vad var orsaken till strömavbrottet den 27 mars 2015?

Avbrottet uppstod genom en kombination av ett tekniskt fel och ett mänskligt misstag i en högspänningsstation som tillhör TenneT vid Diemen. Mer än en miljon hushåll i Noord-Holland och Flevoland var utan ström.

Varför är ett strömavbrott också ett kommunikationsproblem?

Vid ett långvarigt strömavbrott faller efter en tid även mobilnätet bort, eftersom mobilmaster har begränsad reservkraft. Just när människor söker information blir det svårare att kommunicera. Därför måste nätoperatörer räkna med bortfall av telekom och förbereda kommunikation på oberoende infrastruktur.

Vilken anmälningsplikt gäller för nätoperatörer vid ett stort avbrott?

Som väsentlig eller kritisk entitet anmäler ni en avsevärd störning inom 24 timmar enligt lagen om kritiska entiteters motståndskraft (CER); cyberincidenter omfattas av cybersäkerhetslagen (NIS2), med anmälan till NCSC. Tillsynen ligger bland annat hos RDI.