Vuoden 2015 suuri sähkökatko: viisi oppia verkonhaltijoille

Mitä tapahtui

Katko syntyi teknisen vian ja inhimillisen virheen yhdistelmästä verkonhaltija TenneTin suurjänniteasemalla Diemenissä. Lyhyessä ajassa suuri osa Pohjois-Hollannin ja Flevolandin verkosta putosi pois. Alkuperäinen vika asemalla korjattiin noin tunnissa, mutta kesti iltapäivän puoliväliin, ennen kuin sähkö oli kaikkialla taas takaisin. Sähköttä eivät olleet vain asunnot, vaan myös yritykset, sairaalat ja joukkoliikenne kärsivät. Jälkeenpäin turvallisuus- ja oikeustarkastusvirasto (Inspectie Veiligheid en Justitie) ja tuolloinen televiestintävirasto (Agentschap Telecom) tutkivat kriisinhallintaa ja televiestintää. Yksi tärkeimmistä johtopäätöksistä koski televiestintäriippuvuutta.

Oppi 1: Varaudu televiestinnän katkoon

Kun sähkö katkesi, ajan myötä myös matkapuhelinverkko alkoi pätkiä. Tukiasemilla on rajallinen varavoima. Siksi soittaminen ja internetin käyttö vaikeutuivat juuri silloin, kun ihmiset etsivät tietoa. Verkonhaltijalle tämä tarkoittaa: varaudu siihen, että omat kanavasi ja asiakkaidesi kanavat voivat pudota pois. Huolehdi viestintäinfrastruktuurista, joka toimii myös katkon aikana, ja sovita etukäteen yhteen turvallisuusalueiden ja televiestintätoimijoiden kanssa. Tilannesivu, joka toimii riippumattomassa infrastruktuurissa, pysyy tavoitettavana niille, jotka ovat vielä verkossa.

Oppi 2: Anna nopeasti rehellinen kuva, myös ilman kaikkia vastauksia

Laajamittaisessa häiriössä kaikki haluavat tietää saman: mistä on kyse, kuinka kauan se kestää ja mitä minun on tehtävä? Palautumisaika on alussa usein vielä epävarma. Älä odota sitä: anna nopeasti rehellinen ensimmäinen viesti ja päivitä sitä säännöllisin väliajoin. Viesti se, minkä tiedät (kärsinyt alue, se että työskentelet palautumisen parissa), ja ole selkeä siitä, mitä et vielä tiedä. Näin säilytät luottamuksen ja estät huhuja ja disinformaatiota ottamasta käsitystä haltuun.

Oppi 3: Anna haavoittuville ja elintärkeille asiakkaille etusija

Jokainen asiakas ei ole samanlainen. Jotkin osapuolet tarvitsevat välitöntä apua tai erityistietoa.

• Sairaalat ja hoivalaitokset, jotka siirtyvät varavoimaan.
• Muut elintärkeät alat, kuten juomavesi, televiestintä ja maksuliikenne, jotka ovat riippuvaisia sähköstä.
• Haavoittuvat asukkaat, esimerkiksi kotihoitoa tai lääkinnällisiä laitteita käyttävät ihmiset.
• Liikenne ja joukkoliikenne, joissa katko johtaa suoraan turvallisuusriskiin.

Oppi 4: Toimi ketjuna, jaetulla tilannekuvalla

Suuri sähkökatko ei ole koskaan yhden osapuolen asia. Verkonhaltijalla, TenneTilla, turvallisuusalueilla, kunnilla ja pelastuspalveluilla on oltava salamannopeasti sama tilannekuva. Vuonna 2015 kävi ilmi, että yhteensovittaminen kaikkien näiden osapuolten välillä vie aikaa, juuri silloin kun tavanomaiset viestintävälineet pätkivät. Sovi siksi etukäteen, miten nostat valmiustasoa, kuka viestii mistäkin ja miten jaat tietoa. Yksi jaettu tilannekuva, jossa tosiasiat, päätökset ja viestit ovat kaikkien nähtävissä, estää osapuolia työskentelemästä toistensa ohi.

Oppi 5: Tunne ilmoitusvelvollisuutesi (NIS2 ja CER)

Verkonhaltijat ovat keskeisiä toimijoita. 15. elokuuta 2026 alkaen sovelletaan kahta lakia rinnakkain: kyberturvallisuuslakia (NIS2) digitaalisen häiriönsietokyvyn osalta ja kriittisten toimijoiden häiriönsietokykyä koskevaa lakia (CER) fyysisen ja kaikki vaarat kattavan häiriönsietokyvyn osalta. Poikkeamasta, joka häiritsee palvelua merkittävästi, ilmoitat 24 tunnin kuluessa; valvonnasta vastaa muun muassa Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI). Lisäksi sovelletaan energia-alan kriisisuunnitelmien pelisääntöjä (kuten sähkön suojaus- ja palautussuunnitelmaa, Bescherm- en Herstelplan Elektriciteit) ja asiakkaiden korvausjärjestelyä pitkäaikaisen keskeytyksen yhteydessä. Kirjaa kriisin aikana ylös, mitkä ilmoitukset on tehty milloin ja kenelle.

Miten CrisisRadar auttaa tässä

CrisisRadar antaa verkonhaltijoille ja energiayhtiöille yhden jaetun tilannekuvan yhdessä TenneTin, turvallisuusalueen ja kuntien kanssa. Kirjaat tosiasiat lähteineen, priorisoit haavoittuvat ja elintärkeät asiakkaat, laadit minuuteissa häiriöviestin ja julkaiset ajantasaisen tilanteen ja arvioidun palautumisajan omalla tilannesivulla. Tilannesivu toimii ydinjärjestelmistäsi erillään, jotta viestintä toimii myös katkon aikana. Ilmoitusajastimet valvovat määräaikoja. Haluatko nähdä, miltä laajamittainen sähkökatko näyttää vaihe vaiheelta alustassa? Tutustu silloin siihen liittyvään harjoitustilanteeseen.

Stappenplan

Veelgestelde vragen

Mikä aiheutti 27. maaliskuuta 2015 sähkökatkon?

Katko syntyi teknisen vian ja inhimillisen virheen yhdistelmästä TenneTin suurjänniteasemalla Diemenissä. Yli miljoona kotitaloutta Pohjois-Hollannissa ja Flevolandissa oli ilman sähköä.

Miksi sähkökatko on myös viestintäongelma?

Pitkäaikaisessa sähkökatkossa ajan myötä myös matkapuhelinverkko kaatuu, koska tukiasemilla on rajallinen varavoima. Juuri silloin kun ihmiset etsivät tietoa, viestiminen vaikeutuu. Siksi verkonhaltijoiden on varauduttava televiestinnän katkoon ja valmisteltava viestintä riippumattomassa infrastruktuurissa.

Mikä ilmoitusvelvollisuus koskee verkonhaltijoita suuren häiriön yhteydessä?

Keskeisenä tai kriittisenä toimijana ilmoitat merkittävästä häiriöstä 24 tunnin kuluessa kriittisten toimijoiden häiriönsietokykyä koskevan lain (CER) nojalla; kyberpoikkeamat kuuluvat kyberturvallisuuslain (NIS2) piiriin, ilmoituksin NCSC:lle. Valvonnasta vastaa muun muassa RDI.