Veliki nestanak struje 2015.: 5 pouka za operatore mreže

Što se dogodilo

Nestanak je nastao kombinacijom tehničkog kvara i ljudske pogreške u visokonaponskoj stanici operatora mreže TenneT kod Diemena. U kratkom je vremenu ispao velik dio mreže u Noord-Hollandu i Flevolandu. Izvorni kvar u stanici uklonjen je nakon otprilike sat vremena, no trebalo je do sredine poslijepodneva da se struja svugdje vrati. Bez struje nisu ostali samo domovi, nego su pogođeni i tvrtke, bolnice i javni prijevoz. Naknadno su Inspekcija za sigurnost i pravosuđe (Inspectie Veiligheid en Justitie) i tadašnja Agencija za telekomunikacije (Agentschap Telecom) istražile upravljanje krizom i telekomunikacije. Jedan od najvažnijih zaključaka odnosio se na ovisnost o telekomunikacijama.

Pouka 1: Računajte na ispad telekomunikacija

Kad je nestalo struje, nakon nekog je vremena počela zakazivati i mobilna mreža. Bazne stanice imaju ograničeno pričuvno napajanje. Zbog toga je pozivanje i pristup internetu postalo teže upravo u trenutku kad su ljudi tražili informacije. Za operatora mreže to znači: računajte na to da vaši vlastiti kanali i kanali vaših klijenata mogu otkazati. Pobrinite se za komunikacijsku infrastrukturu koja radi i pri ispadu te se unaprijed uskladite sa sigurnosnim regijama i telekomunikacijskim stranama. Statusna stranica koja radi na neovisnoj infrastrukturi ostaje dostupna onima koji su još na internetu.

Pouka 2: Dajte brzo iskrenu sliku, i bez svih odgovora

Kod velikog nestanka svi žele znati isto: što se događa, koliko će trajati i što trebam činiti? Vrijeme oporavka na početku je često još neizvjesno. Nemojte s time čekati: dajte brzo iskrenu prvu poruku i ažurirajte je u utvrđenim trenucima. Komunicirajte što znate (pogođeno područje, da radite na oporavku) i budite jasni oko onoga što još ne znate. Tako zadržavate povjerenje i sprječavate da glasine i dezinformacije preuzmu sliku.

Pouka 3: Dajte prednost ranjivim i vitalnim korisnicima

Nije svaki korisnik jednak. Neke strane trebaju izravnu pomoć ili specifične informacije.

• Bolnice i zdravstvene ustanove, koje prelaze na pričuvno napajanje.
• Drugi vitalni sektori poput vodoopskrbe, telekomunikacija i platnog prometa, koji ovise o struji.
• Ranjivi stanovnici, primjerice ljudi s njegom kod kuće ili medicinskom opremom.
• Promet i javni prijevoz, gdje ispad izravno vodi sigurnosnom riziku.

Pouka 4: Radite kao lanac, sa zajedničkom slikom

Velik nestanak struje nikad nije stvar jedne strane. Operator mreže, TenneT, sigurnosne regije, općine i hitne službe moraju u trenu imati istu sliku. U 2015. pokazalo se da usklađivanje između svih tih strana oduzima vrijeme, upravo kad uobičajena komunikacijska sredstva zakazuju. Zato se unaprijed dogovorite kako podižete razinu odgovora, tko o čemu komunicira i kako dijelite informacije. Jedna zajednička slika krize, u kojoj su činjenice, odluke i poruke vidljivi svima, sprječava da strane rade jedna mimo druge.

Pouka 5: Poznajte svoje obveze prijave (NIS2 i CER)

Operatori mreže ključni su subjekt. Od 15. kolovoza 2026. dva zakona vrijede usporedno: Zakon o kibernetičkoj sigurnosti (NIS2) za digitalnu otpornost i Zakon o otpornosti kritičnih subjekata (CER) za fizičku i all-hazards otpornost. Incident koji znatno poremeti pružanje usluge prijavljujete u roku od 24 sata; nadzor je, među ostalim, na Državnoj inspekciji za digitalnu infrastrukturu (RDI). Usto vrijede pravila iz energetskih kriznih planova (poput Plana zaštite i oporavka električne energije) i regulativa o naknadi klijentima kod dugotrajnog prekida. Tijekom krize zabilježite koje su prijave učinjene, kada i kome.

Kako tu pomaže CrisisRadar

CrisisRadar daje operatorima mreže i energetskim tvrtkama jednu zajedničku sliku krize, zajedno s TenneT-om, sigurnosnom regijom i općinama. Bilježite činjenice s izvorom, dajete prednost ranjivim i vitalnim korisnicima, u nekoliko minuta sastavljate poruku o smetnji i objavljujete aktualni status i očekivano vrijeme oporavka na vlastitoj statusnoj stranici. Statusna stranica radi odvojeno od vaših ključnih sustava, tako da komunikacija radi i pri ispadu. Timeri za obveze prijave bdiju nad rokovima. Želite li vidjeti kako velik nestanak struje korak po korak izgleda u platformi? Pogledajte pripadajući scenarij.

Stappenplan

Veelgestelde vragen

Što je uzrokovalo nestanak struje 27. ožujka 2015.?

Nestanak je nastao kombinacijom tehničkog kvara i ljudske pogreške u visokonaponskoj stanici TenneT-a kod Diemena. Više od milijun kućanstava u Noord-Hollandu i Flevolandu ostalo je bez struje.

Zašto je nestanak struje ujedno i komunikacijski problem?

Kod dugotrajnog nestanka struje nakon nekog vremena ispada i mobilna mreža jer bazne stanice imaju ograničeno pričuvno napajanje. Upravo kad ljudi traže informacije, komuniciranje postaje teže. Zato operatori mreže moraju računati na ispad telekomunikacija i pripremiti komunikaciju na neovisnoj infrastrukturi.

Koja obveza prijave vrijedi za operatore mreže kod velike smetnje?

Kao ključni ili kritični subjekt znatan poremećaj prijavljujete u roku od 24 sata prema Zakonu o otpornosti kritičnih subjekata (CER); kiberincidenti potpadaju pod Zakon o kibernetičkoj sigurnosti (NIS2), s prijavom NCSC-u. Nadzor je, među ostalim, na RDI-ju.