Powódź w Limburgu (2021): 5 lekcji o powodziach

Co się wydarzyło

W dniach 13 i 14 lipca 2021 roku w częściach Zuid-Limburg spadło ponad 150 milimetrów deszczu, lokalnie nawet około 90 milimetrów w dwie godziny. Woda podnosiła się błyskawicznie w dopływach takich jak Geul, Gulp i Geleenbeek na południu oraz w rzece Roer w Limburg-Noord.

W Venlo i okolicznych miejscowościach Baarlo i Kessel ewakuowano ponad 10.000 osób; ewakuacje nastąpiły także między innymi w Stein, Sittard-Geleen, Echt-Susteren, Roermond i Roerdalen. Od 15 lipca obowiązywało rozporządzenie nadzwyczajne z obowiązkową ewakuacją. Szkody oszacowano na kilkaset milionów euro. Badania (między innymi przeprowadzone przez Deltares) wykazały, że była to sytuacja nieprzewidziana i że takie ulewne opady z powodu zmian klimatu będą występować częściej.

Lekcja 1: Ostrzegaj wcześnie, także przy niepewności

Przy szybko podnoszącej się wodzie czas między „wygląda na to, że będzie w porządku” a „musimy ewakuować” to czasem zaledwie kilka godzin. Proszę zatem nie czekać na pełną pewność. Proszę ostrzegać wcześnie, wyjaśnić, że sytuacja może się szybko zmienić, i powiedzieć ludziom, co mogą zrobić już teraz.

Proszę używać kilku kanałów jednocześnie: NL-Alert, własnych kanałów zarządu wód i gmin oraz regionalnej stacji nadawczej. Wczesne, uczciwe ostrzeżenie ratuje mienie, a czasem życie, nawet jeśli później okaże się, że tym razem obeszło się bez szkód.

Lekcja 2: Uczyń informacje o ewakuacji konkretnymi

Ewakuacja rodzi wiele praktycznych pytań. Proszę odpowiadać na nie z wyprzedzeniem i podczas kryzysu tak konkretnie, jak to możliwe.

• Kogo dotyczy ewakuacja i dokładnie od kiedy?
• Gdzie ludzie mogą się udać i co zabierają ze sobą (leki, zwierzęta domowe, dokumenty)?
• Jak mogą uzyskać pomoc osoby, które nie są w stanie ewakuować się same?
• Gdzie ludzie znajdą najnowszy stan i kiedy będą mogli wrócić?

Lekcja 3: Plany pomagają, ale rzeczywistość odbiega od nich

Ważną lekcją z 2021 roku było to, że woda podnosiła się w sposób, który nie był jako taki ujęty w procedurach. Małe strumienie spowodowały wielkie problemy. Plany są niezbędne, ale muszą Państwo umieć improwizować, gdy sytuacja odbiega od założeń.

Wymaga to zespołu, który szybko tworzy wspólny obraz sytuacji, ma odwagę podejmować decyzje przy niepełnych informacjach i elastycznie zwiększa skalę działań. Proszę zatem ćwiczyć nie tylko standardowy scenariusz, ale właśnie także ten nieoczekiwany.

Lekcja 4: Działaj jako łańcuch ze wspólnym obrazem sytuacji

Powódź dotyka jednocześnie zarząd wód, veiligheidsregio, gminy, Rijkswaterstaat, służby ratownicze, a czasem kraje sąsiednie. Wszystkie te strony muszą błyskawicznie mieć ten sam obraz stanów wód, zagrożonych obszarów i podjętych decyzji.

Proszę uzgodnić z wyprzedzeniem, jak Państwo zwiększają skalę działań (GRIP), kto o czym komunikuje i jak dzielą się Państwo informacjami. Wspólny obraz sytuacji kryzysowej zapobiega temu, by strony działały obok siebie lub by mieszkańcy otrzymywali sprzeczne informacje.

Lekcja 5: Pamiętaj o fazie po kryzysie i obowiązkach zgłoszeniowych

Gdy woda opada, zaczyna się długa faza po kryzysie: szkody, odbudowa, zdrowie (skażona woda) oraz wsparcie psychospołeczne dla poszkodowanych. Proszę świadomie zorganizować tę fazę i utrzymać komunikację na poziomie, także gdy ostry kryzys już minął.

Organizacje wodociągowe i zarządzające wodami są podmiotami krytycznymi na podstawie ustawy o odporności podmiotów krytycznych (CER), która dotyczy właśnie odporności na wszelkie zagrożenia (all-hazards), takie jak żywioły. Znaczące zakłócenie zgłaszają Państwo w ciągu 24 godzin. Proszę udokumentować podczas i po kryzysie, jakie decyzje i zgłoszenia zostały dokonane, również z myślą o ewaluacji.

Jak pomaga w tym CrisisRadar

CrisisRadar łączy zarząd wód, veiligheidsregio, gminy i Rijkswaterstaat we wspólnym obrazie sytuacji kryzysowej. Utrwalają Państwo fakty i stany wód wraz ze źródłem, przygotowują w kilka minut ostrzeżenie oraz informacje o ewakuacji, docierają w ukierunkowany sposób do mieszkańców szczególnie narażonych i publikują aktualny status na własnej stronie. Po zakończeniu platforma dostarcza raport z ewaluacji dla fazy po kryzysie.

Chcą Państwo zobaczyć, jak ostra powódź wygląda krok po kroku na platformie? Proszę zapoznać się z powiązanym scenariuszem praktycznym.

Stappenplan

Veelgestelde vragen

Co spowodowało powódź w Limburgu w 2021 roku?

Ekstremalne opady deszczu w dniach 13 i 14 lipca 2021 roku, lokalnie ponad 150 milimetrów, sprawiły, że strumienie takie jak Geul, Gulp i Geleenbeek oraz rzeka Roer błyskawicznie wystąpiły z brzegów. Ponad 10.000 osób ewakuowano.

Dlaczego plany okazały się niewystarczające?

Woda podnosiła się w małych strumieniach w sposób, który nie był ujęty w procedurach. Lekcja jest taka, że plany są niezbędne, ale zespół kryzysowy musi też umieć improwizować, gdy rzeczywistość odbiega od założeń. Badania wskazują ponadto, że takie ulewy z powodu zmian klimatu występują częściej.

Co jest ważne w fazie po powodzi?

Po fazie ostrej następuje długa faza po kryzysie: likwidacja szkód, odbudowa, zdrowie z powodu skażonej wody oraz wsparcie psychospołeczne. Proszę świadomie zorganizować tę fazę i utrzymać komunikację na poziomie. Krytyczne organizacje wodne i publiczne dokumentują decyzje i zgłoszenia, również na potrzeby ewaluacji.